媒体解读：河东区推行考古前置 形成文物保护与经济建设共赢

近日，河东区印发《河东区“考古前置”工作实施方案》，是新形势下文物保护工作和经济发展的最新要求，形成文物保护新局面。

《实施方案》说明将：此前由建设方拿地后办理的前置审批事项前移至土地出让之前，考古工作的申请主体由建设方改为土地储备、出让机构，这将有效降低建设单位的投资风险及前期运作成本；同时，地下文物也能在建设前得以提前发现并得到有效保护，实现文物保护和城市发展协调共赢的总体目标。

文旅局建立常态化联系机制，与发改部门定期沟通年度省市县重点项目情况，与自然资源部门定期沟通土地预审和征地情况，研判文物考古需求，配合完成城中村改造地块、工业地块、公益性地块考古手续办理，推动文保工作服务经济社会发展。在河东区沂东新城片区A008地块考古前置过程中，新发现西张官庄遗址，通过多次评估踏查，各单位统筹协调，实现了文物保护与经济发展的有效结合，针对新发现的西张官庄遗址，一是及时向市文旅局汇报，争取指导和政策支持。二是邀请省、市专家进行现场查看，根据专家意见不断调整优化，对遗址边界进行细化。三是多次对接城建、规划等部门调整规划，最终将遗址区域规划为绿地公园，实现了文物保护和城市发展协调共赢。

新《方案》颁布实施，要求在开工前完成考古调查勘探发掘，可以有效降低用地单位的风险，避免在施工过程中发现文物导致项目停工。对文物保护也有着重要的作用，可以提前发现地下文物并采取保护措施，避免工程施工造成文物破坏，实现了文物保护与经济建设的协调发展。

方案实施后，由政府在土地出让前完成考古调查勘探发掘工作，统筹供地节点计划，本方案明确了各单位职责分工，共同推动方案落实到位，有助于营造良好的营商环境，协调保护文物保护的公益属性以及企业的经济利益。

地下文物由于其埋藏的复杂性和发现的偶然性，发现难度较大，但却是承载灿烂文明、传承历史文化的重要载体，是不可再生的文化资源，是河东历史文化名城的重要组成部分。把地下文物保护好，是全社会的责任，更是考古人义不容辞的职责。新《方   案》的实行，破解制约建设项目落地的体制机制障碍，降低建设单位投资风险及前期运作成本，确保“拿地即开工”，形成了文物保护和城市建设双赢的发展格局。